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智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)

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智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)

1 政策背景及實施意義

　　《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》明確提出，開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，從2017年開始，按照時間服從質量的要求逐步推進，力爭用3年左右時間基本完成。習近平總書記強調，深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，開展清產(chǎn)核資，明確集體產(chǎn)權歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權利。

　　《河南省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案》(豫農(nóng)經(jīng)管[2018] 2號)的通知要求：2018年12月底，省級農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點和鄭州市級農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點村要完成清產(chǎn)核資工作。2019年5月底，全市清產(chǎn)核資任務基本完成。2019年12月底，匯總、上報清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，全面總結清產(chǎn)核資工作。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是黨中央、國務院圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，部署推進的一項重大政治任務。這項改革黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎性工作，是探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟治理體系、構建農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制的具體舉措，對于堅持和鞏固社會主義公有制，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實維護農(nóng)民合法權益，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，帶領農(nóng)民逐步實現(xiàn)共同富裕，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

1.1 清查核實資產(chǎn)

　　分類實施三類資產(chǎn)清查。對于經(jīng)營性資產(chǎn)清查，重點核實集體統(tǒng)一運營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權債務等，做到賬證相符、賬實相符，推進確權到戶和股份合作制改革。對于資源性資產(chǎn)清查，重點查清未承包到戶的資源性資產(chǎn)，要繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，加強與土地、林地等不動產(chǎn)登記、自然資源確權登記工作相銜接，充分利用已有登記成果，減少和避免重復勞動。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)清查，重點做好資產(chǎn)登記，建立健全集體公益設施統(tǒng)一運行管護機制。

1.2 明確產(chǎn)權歸屬

　　將集體資產(chǎn)確權到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟組織成員集體，不能打亂原集體所有的界限。對于政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，要把所有權確權到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體名下。

　　屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權;分別屬于村內兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內各該集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。

1.3 健全管理制度

　　建立資產(chǎn)保管制度，建立資產(chǎn)使用制度，建立資產(chǎn)處置制度。建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，今后每年末開展一次資產(chǎn)核查，掌握資產(chǎn)變動情況，及時上報變動結果。

1.4 加快平臺建設

　　推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息化平臺建設，錄入、校驗、審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，逐級進行匯總上報。同時，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼、農(nóng)村集體財務會計核算、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等相關內容納入平臺管理.

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